El Consejo de Gobierno ha acordado esta ma\u00f1ana, en una reuni\u00f3n de car\u00e1cter extraordinario, aprobar el Proyecto de Ley reguladora del Fondo Aragon\u00e9s de Financiaci\u00f3n Municipal (FAFM) y remitirlo a las Cortes de Arag\u00f3n para su tramitaci\u00f3n parlamentaria.<\/p>\n
Este proyecto, conocido inicialmente como ley de Participaci\u00f3n en los Ingresos de la Comunidad Aut\u00f3noma (PICA), es un compromiso del Gobierno aragon\u00e9s que garantizar\u00e1 a todos los municipios una financiaci\u00f3n incondicionada y estable a lo largo del tiempo, con independencia de los cambios pol\u00edticos.<\/p>\n
El nuevo marco financiero cerrar\u00e1, junto con la futura Comarca Central y la Ley de Capitalidad ya en marcha, la estructura institucional local de la Comunidad Aut\u00f3noma.<\/p>\n
El texto legal ya lleg\u00f3 con un consenso avanzado a la fase administrativa final, cuando el Gobierno tom\u00f3 conocimiento del anteproyecto el d\u00eda 8 de este mes. Desde entonces ha superado los informes preceptivos de las secretar\u00edas generales t\u00e9cnicas de los diversos departamentos del Gobierno de Arag\u00f3n, de la Direcci\u00f3n General de Presupuestos, Financiaci\u00f3n y Tesorer\u00eda, y de la Direcci\u00f3n General de Servicios Jur\u00eddicos. El d\u00eda 16 obtuvo el apoyo un\u00e1nime del Consejo Local.<\/p>\n
No en vano, \u201cdespu\u00e9s de muchos a\u00f1os de incertidumbre, pretende dar soluci\u00f3n a una de las reivindicaciones m\u00e1s reiteradas por los representantes pol\u00edticos del municipalismo aragon\u00e9s en las \u00faltimas d\u00e9cadas, ya que contempla la participaci\u00f3n de los municipios aragoneses en los ingresos de la Comunidad Aut\u00f3noma, garantizando un importe que se considera m\u00ednimo y regulando los posibles incrementos de manera objetiva\u201d, como recuerda el acuerdo aprobado hoy.<\/p>\n
El punto de partida son los principios de autonom\u00eda de los municipios y de suficiencia financiera que consagran en diversos preceptos la Constituci\u00f3n Espa\u00f1ola, el Estatuto de Autonom\u00eda de Arag\u00f3n y la Carta Europea de Autonom\u00eda Local. Pero los intentos de distintas instituciones nacionales y auton\u00f3micas de dar una respuesta a la financiaci\u00f3n local no hab\u00edan alcanzado, en la mayor parte de los casos, este objetivo reivindicado por las entidades locales y sus asociaciones.<\/p>\n
La Comunidad Aut\u00f3noma de Arag\u00f3n dio un primer avance hacia la suficiencia financiera de los municipios con la Ley de Administraci\u00f3n Local de 1999, que regul\u00f3 el Fondo Local y, dentro de \u00e9l, el Fondo de Cooperaci\u00f3n Municipal, de car\u00e1cter incondicionado, que excluye a las tres capitales de provincia y se distribuye conforme a los criterios establecidos en dicha ley.<\/p>\n
No obstante, como expone el acuerdo del Consejo de hoy, dicho sistema de financiaci\u00f3n no permite dar estabilidad a la financiaci\u00f3n local, dado que est\u00e1 sujeta a la incertidumbre derivada de la voluntad pol\u00edtica coyuntural y no est\u00e1 ligada a la evoluci\u00f3n de la situaci\u00f3n financiera de la Comunidad Aut\u00f3noma, al prever la norma que su cuant\u00eda se establezca anualmente en la Ley de Presupuestos.<\/p>\n
Esa dependencia se elimina con la nueva regulaci\u00f3n, que parte de las especiales caracter\u00edsticas de la realidad aragonesa derivadas de la existencia de 731 municipios, en uno de los cuales, Zaragoza, residen m\u00e1s de la mitad de los aragoneses; del alto grado de envejecimiento; de la gran dispersi\u00f3n; de la baja densidad poblacional y del alto riesgo de desaparici\u00f3n de muchos n\u00facleos de poblaci\u00f3n.<\/p>\n
Sustituye al Fondo de Cooperaci\u00f3n<\/strong> La estabilidad en la financiaci\u00f3n de los municipios, de forma que permita a estas instituciones normalizar su gesti\u00f3n administrativa y la prestaci\u00f3n de los servicios de su competencia como administraci\u00f3n m\u00e1s cercana al ciudadano, no es el \u00fanico objetivo de esta ley. Tambi\u00e9n pretende fomentar el principio de solidaridad a trav\u00e9s de par\u00e1metros como el esfuerzo fiscal, el grado de envejecimiento y la cohesi\u00f3n territorial desde el punto de vista de la ordenaci\u00f3n del territorio, teniendo en cuenta especialmente la superficie, el grado de funcionalidad de cada municipio y el sistema de asentamientos adem\u00e1s de corregir progresivamente determinados desequilibrios que se producen en la actualidad mediante la variable de la ordinalidad.<\/p>\n La Ley establece por primera vez la necesidad de que los municipios cumplimenten su deber de remisi\u00f3n de informaci\u00f3n a la Comunidad Aut\u00f3noma para que pueda ejercer sus competencias sobre dichas entidades. Tambi\u00e9n se recogen por primera vez criterios de ordenaci\u00f3n territorial en el reparto del Fondo. Igualmente se regula el fomento del asociacionismo municipal, que en todo caso deber\u00e1 plasmarse a trav\u00e9s del oportuno instrumento jur\u00eddico.<\/p>\n Entre las disposiciones adicionales, transitorias, derogatoria y finales, destaca la que recoge los Convenios de colaboraci\u00f3n entre el Gobierno de Arag\u00f3n y los Ayuntamientos de Huesca y Teruel para la ejecuci\u00f3n de actuaciones incluidas en el programa de pol\u00edtica territorial. Se trata de una menci\u00f3n necesaria para regular temporalmente la convivencia de los dos sistemas: la financiaci\u00f3n incondicionada y los convenios.<\/p>\n Dotaci\u00f3n inicial<\/strong> La dotaci\u00f3n inicial m\u00ednima del resto de municipios a la que se refiere el apartado anterior se distribuir\u00e1 anualmente, de acuerdo a las siguientes reglas: El Consejo de Gobierno ha acordado esta ma\u00f1ana, en una reuni\u00f3n de car\u00e1cter extraordinario, aprobar el Proyecto de Ley reguladora del Fondo Aragon\u00e9s de Financiaci\u00f3n Municipal (FAFM) y remitirlo a las Cortes de Arag\u00f3n para su tramitaci\u00f3n parlamentaria. Este proyecto, conocido inicialmente como ley de Participaci\u00f3n en los Ingresos de la Comunidad Aut\u00f3noma (PICA), es…<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":3421,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[67,59,58],"tags":[],"class_list":["post-3420","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-destacadas","category-en-portada","category-noticias","category-67","category-59","category-58","description-off"],"yoast_head":"\n
\nEsta Ley supone la desaparici\u00f3n del Fondo de Cooperaci\u00f3n Municipal y su sustituci\u00f3n por otro igualmente de car\u00e1cter incondicionado, cuyos destinatarios son todos los municipios aragoneses y cuyas reglas de distribuci\u00f3n responden a criterios m\u00e1s acordes con la ordenaci\u00f3n del territorio.<\/p>\n
\nComo establece el art\u00edculo 8, en el primer ejercicio de aplicaci\u00f3n de esta Ley se percibir\u00e1n, como m\u00ednimo, los siguientes importes:
\na) Municipio de Zaragoza: 8.000.000 de euros (incluidos ya en la Ley de Capitalidad).
\nb) Municipio de Huesca: 1.000.000 de euros.
\nc) Municipio de Teruel: 700.000 euros.
\nd) Resto de Municipios: 20.950.000 euros.<\/p>\n
\na) Una cantidad fija resultante de distribuir por partes iguales el 40% entre todos los municipios.
\nb) El 60% restante se distribuir\u00e1 con arreglo a los siguientes criterios y porcentajes:
\n-El 75%, en proporci\u00f3n al n\u00famero de habitantes de cada municipio.
\n-El 25% restante, en funci\u00f3n de la existencia en cada municipio de n\u00facleos de poblaci\u00f3n habitados separados excluido el que ostenta la capitalidad, de tal forma que un 40% se distribuya en igual cuant\u00eda entre todos los n\u00facleos y el 60% restante en funci\u00f3n del n\u00famero de habitantes de los mismos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"